ГлавнаяО насНовостиСтатьиРешенияКонтакты
Украинский интегратор защиты персональных данных

Росреестру придется засекретить сведения о собственниках недвижимости

Росреестр

Законопроект ФСБ по закрытию сведений о собственниках недвижимости – ЕГРП, земельный кадастр, судовые реестры – будет рассмотрен в ближайшее время в правительстве. Закрытие реестров, ставших общедоступными с 2009 года, преследует лишь одну цель – сделать сведения об имуществе физлиц менее доступными для политического использования, проект рынку недвижимости непонятен и не нужен.

Как сообщила во вторник пресс-служба правительства, комиссия по законопроектной деятельности 5 октября одобрила законопроект Федеральной службы безопасности (ФСБ), вносящей изменения в Гражданский кодекс и пять законопроектов, определяющих сейчас публичность информации о физлицах-собственниках недвижимого имущества и открытость сведений о них в государственных реестрах. Первые версии законопроекта представлялись для консультаций в администрацию президента в середине 2013 года и были отвергнуты, текущая версия была размещена ФСБ для общественного обсуждения в июле 2015 года. Законопроект 21 сентября получил отрицательное заключение Совета при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, на котором представители ФСБ заявили, что документ разрабатывается по поручению президента РФ. В сообщении пресс-службы Белого дома во вторник сообщалось, что проект уже согласован Минэкономики с "техническими" замечаниями и будет вынесен на заседание правительства.

Документ устанавливает ограничения на предоставление сведений пяти реестров – Единого государственного реестра прав на недвижимость (ЕГРП), государственного судового реестра, реестра арендованных иностранных судов, государственного кадастра недвижимости и реестра прав на воздушные суда – персональных данных (видимо, в понимании ФЗ-152 "О персональных данных", в проекте это не уточняется) о собственниках недвижимого имущества: жилой и нежилой недвижимости, морских и воздушных судов, земельных участков. Сами реестры формально остаются открытыми, сведения же о физлице-владельце недвижимости могут быть предоставлены, как и ранее, госструктурам для их собственных целей, в том числе для оперативно-разыскной деятельности.

В проходивших летом 2015 года дискуссиях вокруг законопроекта, в том числе в Совете по кодификации, а также в пояснительной записке к проекту представители ФСБ ссылались на то, что раскрытие персональных данных в выписках из реестра ЕГРП может быть использовано "в преступных либо компрометирующих целях". Собственно, последнее и выглядит как единственная проблема, которую ФСБ в состоянии решить законопроектом. Получение преступниками информации из ЕГРП возможно и при закрытии реестров, в компрометирующих же целях сведения о собственности используются в РФ в политических целях. В частности, на открытости персональных данных о собственниках недвижимости в России (и за ее пределами) построена деятельность основанного Алексеем Навальным Фонда борьбы с коррупцией. При этом сама по себе ситуация закрытия реестров лишь усилит политический резонанс от будущих публикаций сведений о владельцах недвижимости, полученных иным путем: их будет сложнее опровергать, они будут готовиться тщательнее и строиться на персональных заявлениях.

С точки же зрения развития институтов прав собственности в России законопроект ФСБ – это шаг на два десятилетия назад, в ситуацию Украины. Публичность полных сведений о собственнике позволяет существенно снижать издержки на совершение сделок с недвижимостью и землей (суда в реестрах почти никогда не регистрируются на собственников-физлиц).

Участникам рынка коммерческой недвижимости непонятно, как будет работать запрет на доступ к информации о владельцах для третьих лиц. "При проведении сделки эти данные нельзя скрыть. Можно осложнить к ним доступ, но те, кому нужно, все равно смогут ее добыть", – рассуждает управляющий партнер компании Blackwood Константин Ковалев. По его словам, ограничение сработает в случае массовых запросов на информацию о собственниках, которые и сейчас не поступают, когда ограничений нет. "Предложение касается максимум нескольких тысяч людей, разузнать о них то, что нужно, может стать сложнее, но все равно будет возможно", – полагает господин Ковалев. Еще один аспект, отмечаемый участниками рынка недвижимости, – новшество ограничит развитие самого рынка. "Чем больше информации, тем легче работать – строить планы, стратегии. До появления 214-ФЗ "О долевом строительстве" понимание механизма продаж было минимальным, проблем было больше", – недоумевает Сергей Лобжанидзе из компании "Бест-Новострой", который допускает даже возобновление криминальных "двойных продаж" долевой недвижимости как следствие принятия законопроекта.

Основная же проблема – произвольное вмешательство по политическим мотивам в работу базовых институтов рынка. Использования политиками информации о собственности оппонентов и их партнеров законопроект ФСБ явно не прекратит, тогда как трансакционные издержки на сделки с недвижимостью увеличатся для всей экономики страны. Велик и риск остановки развития системы регистрации прав собственности – успехи Росреестра в этой сфере в 2014-2015 годах могут быть последними, обычно интерес государства к совершенствованию закрытых реестров на порядки ниже, чем к открытым.


Коммерсантъ (07.10.2015 в 09:40) | вверх страницы | к списку новостей

Общие вопросы:

Что такое защита персональных данных?
Для чего это необходимо?
Если не выполнять требования Закона?
Типовые нарушения
Какие риски неисполнения требований законодательства?
Сколько потребуется времени и средств?
Что необходимо делать?
Кому доверить внедрение защиты персональных данных?
ГлавнаяО насНовостиСтатьиРешенияКонтакты
Контактная информация
© 2003-2015 ООО "Ди Эй Кей продакшн"