Телеком-регулятор претендует на право запрещать тарифы частных компаний
Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации на сегодняшнем заседании (3 февраля 2015 г.) приняла за основу комплексный проект закона "Об электронных коммуникациях". Он должен заменить принятый парламентом еще в 2004 г. и теперь уже устаревший закон "О телекоммуникациях".
Новый документ определяет полномочия государства по управлению и регулированию электронных коммуникаций, а также права и обязанности участников рынка и пользователей. Судя по подготовленному проекту, закон пойдет в Верховную Раду после всех согласований от имени президента Петра Порошенко.
Документ содержит ряд новых понятий и будет регулировать предоставление не только услуг связи (как закон "О телекоммуникациях"), а более широкий комплекс услуг передачи, обработки и хранения информации. Согласно проекту, провайдеры и операторы телекоммуникаций будут называться поставщиками электронных коммуникационных услуг.
К самим электронным коммуникациям, которые приходят на замену старому термину "телекоммуникации (электросвязь)" согласно определению, будет относиться передача и/или прием, маршрутизация, коммутация и сохранение знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по радио, проводным, оптическим или другим электромагнитным системам.
В законопроект "Об электронных коммуникациях" вошли многие старые предложения, в том числе и старой власти, которые, по каким-то причинам, не были одобрены парламентом или даже не дошли до него.
В частности, им вводится понятие поставщик электронных коммуникационных услуг с существенной рыночной силой (контролирует более 25% рынка). Деятельность таких компаний регулятор при необходимости может регулировать как игроков с существенной рыночной силой (Significant Market Power, SMP). В частности, НКРСИ сможет предварительно согласовывать (в течение месяца) образование тарифов той или иной частной компании, запрещать их в случае необходимости.
НКРСИ также разработает порядок совместного использования сетей операторов, другой инфраструктуры, а также принципы образования тарифов на их аренду.
Поставщики услуг будут получать лицензии на те виды деятельности, которые не предусматривают использование ограниченных ресурсов (номерного и радиочастотного). Остальные просто должны будут заблаговременно уведомить НКРСИ о том, что начинают свою деятельность.
Кроме того, согласно проекту, универсальные общедоступные телекоммуникационные услуги смогут оказывать не только операторы проводной связи, но и беспроводной, например, мобильной. Тарифы на эти услуги устанавливает государство. Универсальная услуга должна обеспечивать не только доступ к голосовой связи, как сейчас, но еще и обеспечивать доступ к интернету. Если в некоторых районах спрос на универсальные услуги не удовлетворен, регулятор может наложить обязательства по строительству сетей на операторов SMP.
Капитал (04.02.2015 в 11:26) | вверх страницы | к списку новостей
|