Минкомсвязи установило "Иннополису" фиктивные показатели

Вложив в "Иннополис" 4,7 млрд руб., Минкомсвязи подстраховалось и установило для него заниженные критерии эффективности, при недостижении которых "Иннополису" пришлось бы вернуть четверть бюджетных средств. Счетная палата установила, что данные критерии являются фиктивными.

Счетная палата проверила "Иннополис"

В рамках проверки "Иннополиса" Счетная палата исследовала договоры об инвестировании бюджетных средств, которые Минкомсвязи от лица Российской Федерации заключало с этим объектом. В 2012-2013 г.г. Федеральный бюджет выделил на строительство "Иннополиса" в общей сложности 4,7 млрд руб., в том числе 1,7 млрд руб. в 2012 г. и еще 3 млрд руб. в 2013 г.

Инвестиции осуществлялись путем выкупа Российской Федерацией двух дополнительных выпусков акций ОАО "Иннополис" – в 2012 г. и 2013 г. В результате на конец 2014 г. доля государства в "Иннополис" составляла 97,5%.

Иннополис – это новый город, построенный в Верхнеуслонском районе Татарстана. Строительство города завершилось летом 2015 г. В городе расположены ИТ-университет и особая экономическая зона технико-внедренческого типа. Страховка для государства Заключенные Минкомсвязи договоры о выкупе акций "Иннополиса" содержат показатели эффективности использования бюджетных средств, о которых объект ежегодно должен отчитываться перед Минкомсвязи и Росимуществом. В случае недостижения (термин Счетной палаты) 50% от указанных в договоре значений показателей эффективности "Иннополис" должен вернуть в Федеральный бюджет 25% от предоставленных ему бюджетных инвестиций.

Страховка для государства

Заключенные Минкомсвязи договоры о выкупе акций "Иннополиса" содержат показатели эффективности использования бюджетных средств, о которых объект ежегодно должен отчитываться перед Минкомсвязи и Росимуществом.

В случае недостижения (термин Счетной палаты) 50% от указанных в договоре значений показателей эффективности "Иннополис" должен вернуть в Федеральный бюджет 25% от предоставленных ему бюджетных инвестиций.

Показателей эффективности три. Первый – показатель роста (неуменьшения) величины капитала, – определяется как отношение суммы уставного капитала и добавочного капитала за отчетный период к сумме аналогичных показателей за период, предшествующий отчетности. Нормативное значение данного показателя должно быть больше или равно "1".

Второй показатель определяется как отношение суммы краткосрочных и долгосрочных заемных средств к размеру уставного капитала на отчетную дату. Его нормативное значение меньше либо равно "3".

Наконец, третий показатель определяет экономическую эффективность деятельности "Иннополиса". Он рассчитывается как выручка за отчетный период к размеру уставного капитала, нормативное значение – больше "0".

На нынешний момент "Иннополис" все поставленные перед ним нормативные значения показателей эффективности перевыполнил.

Так, первый показатель за 2013 г. составил 17 825 (это связано с началом финансирования "Иннополиса" из Федерального бюджета и соответствующим выпуском ценных бумаг), за 2014 г. – 2,72.

Второй показатель находится на нулевом уровне в связи с отсутствием у "Иннополиса" заемного финансирования.

Значения третьего показателя за 2013 г. и 2014 г. были меньше одной десятитысячной.

Фиктивные показатели

Справедливость заданных критериев эффективности Счетная палата поставила под сомнение. Так, установленное нормативное значение второго показателя позволяет "Иннополису" привлекать заемные средства в объеме до 14,2 млрд руб., что в разы превышает сумму сделанных в него инвестиций.

Соответственно, данный критерий вряд ли может служить оценке возможностей "Иннополиса" по привлечению заемных средств.

Третий показатель при установленном нормативном значении будет всегда выполняться, если у объекта есть любая положительная выручка (за 2013 г. 2014 г. выручка "Иннополиса" составила несколько сотен тысяч рублей).

Таким образом, установленные показатели эффективности и их нормативные значения не позволяют оценить эффективность вложения бюджетных средств и финансовое состояние "Иннополиса", решили в Счетной палате. А предусмотренный договором об инвестировании бюджетных средств в "Иннополис" пункт о возможных штрафных санкций за невыполнение показателей эффективности становится фиктивным, отмечают аудиторы.

Забыли указать объекты

Кроме того, Счетная палата установила, что заключенные Минкомсвязи договоры об инвестировании бюджетных денег в "Иннополис" не содержат информации об объектах капитального строительства, на которые данные средства будут направлены. В соответствии же с постановлениями Правительства о предоставлении бюджетных инвестиций, в договорах должны быть указаны наименования объектов, их предельная стоимость, мощность и срок ввода в эксплуатацию.

В результате у "Иннополиса" нет обязательств отчитываться перед федеральными властями о ходе строительства капитальных объектов, на которые были получены федеральные средства.

В Минкомсвязи от комментариев по результатам проверки Счетной палаты отказались.

Автор статьи: Игорь Королев

Tweet