"Укрпочта" открыла "единое окно" в прошлое
1 ноября 2013 "Укрпочта" объявила о старте амбициозного проекта "Административные услуги: упрощенный доступ через почту", запущенного в рамках программы Президента "Открытая власть" и преследующего благую цель – облегчить гражданам доступ к государственным административным услугам, т.е. создать некое подобие пресловутого "единого окна". Глава Государственной регистрационной службы Дмитрий Ворона уже поспешил назвать этот проект "уникальным и не имеющим аналогов во всем мире".
Однако при ближайшем рассмотрении хорошо разрекламированная чиновничья инициатива с очень большой натяжкой может претендовать на инновационность. Под "беспрецедентным" проектом фактически подается давно известная услуга отправки в госорганы заказных писем с полным пакетом документов для получения той или иной административной услуги.
Нововведение лишь одно – теперь отправитель может получить у сотрудника "Укрпочты" консультацию относительно комплектности пакета документов и правильности заполнения бланков. Для этого, по словам Дмитрия Вороны, Госрегистрационная служба провела обучение 20 тыс. сотрудников "Укрпочты" из 13 тыс. отделений предприятия, действующих в Украине.
Вот как сама "Укрпочта" на своем сайте описывает процесс предоставления новой услуги:
"Шаг 1: Посетите отделение "Укрпочты", получите консультацию специалиста о перечне административных услуг и оформлении пакета документов для их получения (или спросите об услуге у своего почтальона).
Шаг 2: Заполните заявку и оформите необходимый пакет документов на получение государственной услуги.
Шаг 3: Отправьте (или передайте через почтальона) заявку и пакет документов и ожидайте заказанный документ".
Что касается сроков и стоимости пересылки документов, то, как сообщили в пресс-службе "Укрпочты", почтовый оператор не берет никакой дополнительной платы, кроме оплаты прямых затрат на пересылку почтового отправления согласно утверждённым тарифам, которые зависят от веса и вида отправления. "Сроки исполнения чётко установлены нормативно-правовыми актами, которые регулируют сроки предоставления административных услуг и сроки прохождения письменной корреспонденции. Они зависят от вида услуги и расстояния между местом подачи документов и места нахождения органа регистрации", – сообщила пресс-служба.
Между тем, до недавнего времени "Укрпочта" имела все предпосылки превратить свои отделения и веб-сайт в полноценное "единое окно", способное предоставлять админуслуги в режиме онлайн – как это и подразумевается концепцией единого окна. Так, в конце мая глава "Укрпочты" Оксана Плотникова представила первые результаты внедрения ERP-системы SAP в "Укрпочте". На тот момент уже были введены в эксплуатацию первостепенные модули казначейства, бюджетирования и договорного учета. Также был создан единый справочник контрагентов компании, состоящий из 76 тыс. позиций, справочник товарно-материальных ценностей (104 тыс. позиций) и единый реестр договоров (46 тыс. позиций). Иными словами, на тот момент "Укрпочта" находилась в активном процессе превращения в оператора услуг "с человеческим лицом", способного предоставлять гражданам админуслуги в режиме онлайн. Внедрение последнего запланированного модуля и окончательная приемка проекта была запланирована на 2015 год. Однако буквально через две недели после оглашения предварительных результатов внедрения, Оксану Плотникову поспешно снимают с поста руководителя "Укрпочты" при загадочных обстоятельствах.
Как сообщил редакции "proIT" специалист, принимавший непосредственное участие в процессе внедрения системы SAP ERP в "Укрпочте", после смены руководства внедрение проекта остановилось на неопределенный срок. Он при этом отмечает, что до ввода в эксплуатацию SAP-модулей казначейства, бюджетирования и договорного учета, которые сделали абсолютно прозрачными все финансовые потоки почтового оператора, МВД возбудило несколько уголовных дел по факту пропажи денег "Укрпочты" в некоторых обанкротившихся банках.
"Представьте, что на ваш локальный счет, который подписываете вы и ваш бухгалтер – как правило, ваш родственник или очень доверенное лицо – заходит в сутки примерно 50 млн грн, а потом наступает пятница, суббота, воскресенье. Возьмите средний банковский процент по краткосрочным депозитам, умножьте на 50 млн и получите цифру...", – рассказывает специалист в области внедрения решений SAP.
По его словам, сегодня, кроме управления материальными потоками, в "Укрпочте" остается еще одна огромная "терра инкогнита" – это склады. "Не секрет, что "Укрпочта" – это довольно большой ритейловый бизнес. Это сдача помещений в аренду, почтовые услуги, продажа товаров народного потребления. Учет этих бизнес-процессов есть, но он не централизованный", – рассказывает специалист. По его мнению, отсутсвие централизованной автоматизации этих процессов оставляет поле для осуществления коррупционных схем.
В то же время, как показывает мировая практика, комплексное внедрение ERP-системы в структуру почтового оператора сегодня является стандартной бизнес-практикой. По словам Максима Матяша, регионального директора SAP в Украине, Молдове и Грузии, сегодня работа около 70% крупнейших почтовых служб мира, в т.ч. SwissPost, Deutsche Post и Austrian Post, автоматизирована с помощью ERP-систем. В этом свете, факт остановки внедрения ERP в "Укрпочте" на полпути вызывает множество вопросов.
Если бы "Укрпочта" до конца последовала примеру западных коллег, она бы имела всё необходимое для создания полноценного и действительно уникального "единого окна", предоставляющего админуслуги населению в режиме онлайн. Сегодня, остановка автоматизации "Укрпочты" наталкивает на один из двух выводов: либо кто-то сильно не заинтересован в превращении "Укрпочты" в реальное "единое окно", либо у руководства "Укрпочты" и "Укргосреестра" существует принципиальное непонимание того, что вообще должно представлять собой "единое окно".
proIT (14.11.2013 в 12:32) | вверх страницы | к списку статей
|
|