ГлавнаяО насНовостиСтатьиРешенияКонтакты
Украинский интегратор защиты персональных данных

Единый госпортал админуслуг никаких услуг не предоставляет

Единый госпортал админуслуг

Амбициозные планы по созданию "единого окна" госуслуг в интернете могут так и остаться планами.

В Украине продолжается разработка и тестирование Единого госпортала административных услуг, который с 1 января 2014 должен стать "единым окном" предоставления госуслуг для граждан страны.

По сообщению пресс-службы Министерства экономического развития и торговли Украины, которое курирует работу портала, с начала следующего года с помощью ресурса можно будет:

    получать информацию о ходе рассмотрения заявлений;

    получать результаты предоставления админуслуг с помощью телекоммуникационной связи;

    в электронной форме дистанционной оплачивать госуслуги.

Но их планируется запустить в начале следующего года, а сейчас, как говорят в Минэкономразвития, портал предоставляет посетителям только доступ к определенной информации:

    об административных услугах центральных органов исполнительной власти;

    о субъектах предоставления таких услуг;

    о нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы предоставления административных услуг;

    о центрах предоставления административных услуг.

Иными словами, посетив ресурс сейчас, пользователь не получает услугу в режиме онлайн – а только узнаёт адрес, по которому можно занять очередь для получения этой услуги по-старинке. Сайт соообщает адрес госоргана, перечисляет какими законами он руководствуется в своей деятельности, его график работы и контактные данные. Однако перечень органов исполнительной власти хоть и большой, но далеко не полный. Например, местные органы исполнительной власти представлены только Киевом, Севастополем и АР Крым. Кроме того, еще не заполнены ряд подразделов "Справки", внесены контактные данные не всех субъектов предоставления услуг, в "Личном кабинете" пока отсутствует форма регистрации, пока еще нет даже намека на реализацию функции оплаты услуг.

Если проблему наполняемости портала контентом решить не так уж сложно, то некоторые опасения вызывает сам "движок" ресурса. Дело в том, что к порталу, претендующему на роль "единого окна" в масштабах государства с населением почти в 45 млн человек, предъявляются высокие требования. В частности, Минэкономразвития совместно с Государственным научно-исследовательским институтом информатизации и моделирования экономики разработали техническое задание с такими основными требованиями к порталу:

    модульность построения и возможность расширения его функционала;

    однократное введение информации и дальнейшее ее использование с поддержкой целостности и достоверности данных;

    гибкость и масштабируемость Портала, надежность его работы и управляемость;

    минимизация требований к программной и аппаратной части путем сосредоточения функциональности Портала в серверной части;

    предоставление удобного эргономичного интерфейса для контент-менеджеров и конечных пользователей Портала;

    сохранение информации при сбоях и автоматическое ее восстановления при исчезновении причины сбоя.

При этом ресурс был создан на веб-платформе под названием DoCSoft. Это собственная разработка киевской компании ООО "Клевер софт", которая, по словам Андрея Сергейчука, технического директора, была написана с нуля примерно три года назад. Именно на данной платформе за 447 тыс. грн. была создана информационная система Городской WEB-портал административных услуг в Киеве.

"Клевер софт", мягко говоря, не самая известная студия в области веб-разработки даже по украинским меркам. То, что они разработали собственную платформу, безусловно, делает им честь. Но насколько можно быть уверенным в том, что эта платформа в полной мере отвечает амбициозному ТЗ Минэкономразвития? Насколько гибка и масштабируема данная платформа? Обеспечит ли она полноценную интеграцию с бесчисленными и разношерстными уже действующими электронными реестрами? Сможет ли она корректно обработать запросы в пиковые часы нагрузки, когда порталом начнут пользоваться жители всей страны?

Ответить на эти вопросы непросто, потому что независимым экспертам оценить функционал данной платформы невозможно – в интернете о ней нет никакой информации. Нет спецификаций, технического описания, нет интернет-комьюнити – почти обязательного атрибута решений от мировых IT-гигантов, таких как Web Sphere (IBM), Plumtree Corporate Portal (Plumtree Software), mySAP Enterprise Portal (SAP), Sun Java System Portal Server (Sun Microsystems), чаще всего используемых в мире для создания подобных онлайн-сервисов.

Между тем, по словам Андрея Сергейчука, платформа DoCSoft со всеми разрешительными документами была передана Государственному научно-исследовательскому институту информатизации и моделирования экономики, который занимается технической разработкой Единого госпортала.

Еще одним важным неразрешенным вопросом остается вопрос идентификации граждан на портале. "Этот вопрос в настоящее время прорабатывается", – сообщили в Минэкономразвития. Сейчас в разделе "Вход" посетителю предлагается ввести логин и пароль. На официальном веб-портале административных услуг Киева, построенном на платформе DoCSoft, в качестве идентификации гражданина для входа в "личный кабинет" также используется логин и пароль. Но чтобы осуществить запрос, его необходимо подписать цифровой подписью. Таким же образом граждан идентифицируют на эстонском и на российском порталах госуслуг.

Сегодня в Украине действуют 22 акредитованных центра сертификации ключей, выполняющих роль цифровой подписи. Стоимость такого ключа составляет от 60 до 400 грн., а срок действия – год. Для его получения нужен паспорт, идентификационный код, заявление и договор на предоставление услуг. Но перед оформлением цифровой подписи, необходимо учесть важный нюанс. Петр Яцук, глава НКРСИ говорит: "В Украине действует несколько систем идентификации, и каждая из систем применяет только те крипто-библиотеки, которые были сгенерированы для конкретных задач в конкретном министерстве. И, до тех пор, пока не будет унификации по крипто-библиотекам, будет невозможно использовать одну и ту же подпись для всех сервисов".

Но на самом деле, это далеко не основная проблема, стоящая на пути полноценного запуска Единого портала. В пресс-службе Минэкономразвития сетуют на отсутствие информационной системы электронного взаимодействия государственных информационных ресурсов, на отсутствие у Министерства аппаратных средств, необходимых для обеспечения функционирования ресурса, а самое главное – отсутствие финансового обеспечения для создания комплексной системы защиты информации, устройства серверного помещения, закупки серверного и телекоммуникационного оборудования, и в бюджете 2013 года деньги на все это не предусмотрены.

Очевидно, если ситуация кардинально не изменится, Единый госпортал административных услуг рискует и после 1 января 2014 надолго застрять в стадии разработки и тестирования, превратившись в очередной амбициозный бюрократический долгострой, "припудренный" популистскими обещаниями.


Комментарии: (22.05.2013 в 11:14) | вверх страницы | к списку статей

Общие вопросы:

Что нас ждет в 2011 году и о чем необходимо задуматься сегодня?
Что такое защита персональных данных?
Для чего это необходимо?
Если не выполнять требования Закона?
Типовые нарушения
Какие риски неисполнения требований законодательства?
Сколько потребуется времени и средств?
Что необходимо делать?
Кому доверить внедрение защиты персональных данных?
ГлавнаяО насНовостиСтатьиРешенияКонтакты
Контактная информация
© 2003-2013 ООО "Ди Эй Кей продакшн"